UKRAYNA BAKANLAR KURULU
Yabancı ülke uyruklulara ve vatansızlara çalışma izni verilmesi, izin süresinin uzatılması ve iptaline ilişkin
08 Nisan 2009 tarih ve 322 sayılı Kararname
Kiev
“Nüfusun istihdamına ilişkin” Kanun’un 8. maddesi uyarınca Ukrayna Bakanlar Kurulu aşağıdaki kararı almıştır:
- Ekli “Yabancı Ülke Uyruklulara ve Vatansızlara Çalışma İzni Verilmesi, İzin Süresinin Uzatılması ve İptaline İlişkin Karar”ın onaylanması,
- Ukrayna Bakanlar Kurulu’nun ekte kayıtlı Kararları’nın iptali,
- Bu Kararname yayınlandıktan 30 gün sonra yürürlüğe girmesi.
Ukrayna Başbakanı Y. Timoşenko
Ukrayna Bakanlar Kurulunun 08 Nisan 2009 tarih ve 322 sayılı Kararnamesi’yle onaylanmıştır.
Yabancı Ülke Uyruklulara ve Vatansızlara Çalışma İznini Verilmesi, İzin Süresinin Uzatılması ve İptaline İlişkin
KARAR
1. Bu Karar, yabancı ülke uyrukluların ve vatansızların istihdam izinlerinin verilmesi, süresinin uzatımı ve iptalinin koşullarını belirlemektedir.
Bu Karar’ın kapsamına yabancı bir şirket tarafından Ukrayna’ya belli bir işin yapılması veya Ukrayna ile yabancı şirketler arasından imzalanan sözleşmelere istinaden hizmet verilmesi amacıyla görevlendirilen yabancılar ile Ukrayna’nın DTÖ’ye üyelik Protokolünün hizmet sektöründeki belirli taahhütleri çerçevesinde “kurum içi tayin edilen kişi” ve “Ukrayna’da ticari temsilcisi bulunmadan hizmet veren kişiler” kategorilerine ait yabancılar dahildir.
2. Ukrayna’nın taraf olduğu uluslararası anlaşmalar tarafından aksi öngörülmedikçe, işverene, belli işyerinde veya görevde yabancı ülke uyrukluların ve vatansızların kullanılmasını sağlayan istihdam izni, işverenin bulunduğu bölgede veya ülke genelinde belli bir işi yapabilen personelin bulunmaması halinde verilir.
Bir işverene, yabancının çalışmasının kullanılmasına dair izin, Devlet İstihdam Merkezince veya sözkonusu merkezin tayin ettiği Kırım Özerk Cumhuriyeti, bölgeler, Kiev Şehir ve Sevastopol Şehir İstihdam Merkezince verilir.
Yabancı işçi kullanılmasına ilişkin izin, Ukrayna Devlet İşsizliğe Karşı Sosyal Sigorta Fonu’na (Fon) sigorta primleri mükellefi olarak istihdam merkezinde kayıtlı bulunan ve Fon’a borcu olmayan işverene verilir.
3. İşveren tarafından sunulan belgeleri değerlendirmek ve gerekli tavsiye yapmak amacıyla istihdam merkezi nezdinde emniyet makamları, güvenlik servisi, devlet sınır koruma ve vergi servisleri ve diğer ilgili makamların temsilcilerinden oluşan bir komisyon oluşturulur.
Komisyona ait Karar Ukrayna Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından Ukrayna İçişleri Bakanlığı, Ukrayna Güvenlik Servisi, Devlet Sınır Koruma Servis İdaresi ve Devlet Vergi İdaresinin oluruyla onaylanır.
4. Yabancının çalışmasının kullanılmasına iznin verilmesi veya bu talebin veya süre uzatma talebinin reddedilmesine ilişkin karar istihdam merkezi müdürü veya müdür yardımcısı tarafından verilir.
5. Yabancının çalışmasının kullanılmasına iznin alınması için aşağıda kayıtlı belgeler gerekmektedir:
a. Dilekçe;
b. Ebatları 3,5×4,5 cm olan 2 adet renkli fotoğraf;
c. Yabancının çalışması kullanılmasının uygunluğuna ve sözkonusu yabancının yaşamı ve çalışması için uygun koşulların oluşmasına ilişkin dayanak belgesi;
d. Uygun bir şekilde düzenlenen ve kişinin işvereni istihdam merkezinde temsil edebileceğini onaylayan belge (protokol, vekaletname, vb.);
e. Devlet vergi makamından verilen, işverenin zorunlu harç ve resimleri ödediğine dair belge;
f. İstihdam merkezinden verilen, işverenin Fon’a borcunun olmadığına dair belge;
g. Başvuru değerlendirme ücretinin yatırıldığına dair banka dekontu;
h. İşveren tarafından onaylanan iş sözleşmesinin taslak örneği;
i. İşverenin imza ve mührüyle onaylanan, yabancının yapacağı görev veya yabancının istihdam edileceği işyerinin, Ukrayna vatandaşlığıyla ilgili olmadığına ve devlet sırrına erişim iznine gerek olmadığına dair belge;
j. Emniyet makamından verilen, başvurunun yapıldığı dönemde Ukrayna’da bulunan yabancının sabıka kaydının bulunmadığına veya bulunduğuna dair belge;
k. Yabancının vatandaşı bulunduğu ülkedeki ilgili makamdan verilen, başvurunun yapıldığı dönemde Ukrayna’da bulunmayan yabancının hürriyeti bağlayıcı cezaya çarptırılmadığına ve hakkında soruşturmanın yürütülmediğine dair belge;
l. İşverene ait tüzük ve devlet kayıt belgesinin mevzuata uygun bir şekilde onaylanan sureti;
m. Yabancının gördüğü eğitim veya edindiği mesleğe ait belgeler;
n. Pasaportun kimlik bilgileri içeren sayfaların fotokopisi.
6. Yabancı bir şirket tarafından Ukrayna’ya belli bir işi yapmak veya Ukrayna ve yabancı şirketlerinin imzaladıkları bir sözleşme çerçevesinde hizmet vermek amacıyla tayin edilen yabancının çalışmasını kullanmak üzere iznin alınmasını teminen işveren, bu Karar’ın 5. maddesinde kayıtlı belgeler (4. ve 9. paragraflarda kayıtlı belgelerden başka) ile sözkonusu sözleşmenin örneğini sunar.
7. “Kurum içi tayin edilen kişi” ve “Ukrayna’da ticari temsilcisi bulunmadan hizmet veren kişiler” kategorilerine ait yabancının çalışmasını kullanmak üzere iznin alınmasını teminen işveren, bu Karar’ın 5. maddesinde kayıtlı belgeleri (4. ve 9. paragraflarda kayıtlı belgelerden başka) ile birlikte aşağıdaki belgeleri sunar.
a. Yabancı şirketin işçinin Ukrayna’ya tayinine dair kararı;
b. Yabancının bir yabancı şirketle imzaladığı Ukrayna’ya tayine ilişkin ve Ukrayna’da çalışma süresinin kayıtlı bulunduğu iş sözleşmenin örneği;
c. Ukrayna’da doğrudan hizmet verilmesine ilişkin sözleşme örneği.
8. Ukrayna’nın taraf olduğu uluslararası anlaşmalarca aksi öngörülmedikçe yabancı ülke makamlarınca yabancı dilde düzenlenen ve bu Karar’ın 5. 6. ve 7. maddelerinde kayıtlı tüm belgeler Ukraynaca’ya çevrilip ilgili ülke mevzuatına uygun olarak Ukrayna Dışişleri Bakanlığı tarafından onaylanır.
9. Yabancı çalışmasının kullanımına izin verilmesi veya izin başvurusunun reddi veya mevcut izin süresinin uzatımı konusundaki karar, bu Karar’da kayıtlı belgelerin sunuş tarihini izleyen en geç 30 takvim günü içinde verilir.
İstihdam merkezi alınan karar konusunda yazılı bir şekilde işverene bilgi verir.
10. Yabancı çalışmasının kullanımı izni 1 yıla kadar geçerlidir. Sözkousu izin süresinin uzatılması için işveren izin süresi dolmadan en geç 1 ay önce bu Karar’ın 5. veya 6. maddelerinde kayıtlı belgelerle istihdam merkezine başvurur.
“Kurum içi tayin edilen kişi” ve “Ukrayna’da ticari temsilcisi bulunmadan hizmet veren kişiler” kategorilerine ait yabancılar için izin süresi 3 yılı aşmayacaktır. Sözkonusu iznin süresi 2 yıl daha uzatılabilir. Bunun için işveren izin süresi dolmadan en geç 1 ay önce bu Karar’ın 7. maddesinde kayıtlı belgelerle istihdam merkezine başvurur.
11. Yabancının çalışmasının kullanım izninin bulunması, yabancının uygun tip vize alması, Ukrayna’da geçici ikamet yeri kaydı ve izin süresince geçerli geçici oturma iznini alması için bir dayanaktır.
Yabancının çalışmasının kullanım izni süresinin uzatımı, işverenin ve yabancı uyruklunun Ukrayna’da bulunma süresinin uzatımı ve Ukrayna’da yeni geçici oturma izni alması için emniyet makamlarına başvurmaları için bir dayanaktır.
12. Yabancının çalışmasının kullanım izin belgesinin gerekli şekilde onaylı suretleri işveren tarafından yabancıya verilir ve ilgili tip vizenin alınmasını teminen yabancının devamlı olarak ikamet ettiği ülkedeki Ukrayna konsolosluğuna ve yabancının Ukrayna’da geçici ikamet yerinin kaydı amacıyla ilgili emniyet makamına gönderilir.
13. İşverenler, Ukrayna’da devamlı olarak ikamet eden yabancıları ve Ukrayna’nın imzaladığı uluslararası sözleşmelerce öngörülen durumlarda diğer yabancıları bir yabancının çalışmasının kullanım iznini almadan istihdam ettirebilirler.
14. İşçilik piyasasının durumundan ve piyasanın gelişme eğilimlerden bağımsız olarak aşağıda kayıtlı durumlarda yabancının çalışmasının kullanım izni verilmeyecek ve mevcut iznin süresi uzatılmayacaktır.
a. İzin başvurusu sırasında sunulan belgelerin Ukrayna’nın mevzuatına ve uluslararası sözleşmelere aykırı hususları içermesi;
b. İş sözleşmesinde aynı işi yapacak olan Ukraynalı işçilere kıyasla daha kötü çalışma koşulları ve daha düşük ücret öngörülmesi;
c. Ukrayna vatandaşlığını veya devlet sırrına erişim iznini gerektiren işlerde işverenin bir yabancıyı istihdam niyetinin bulunması;
d. İşveren tarafından yanlış bilgi veya sahte belgenin kasten verildiğinin ortaya çıkması;
e. Ukrayna’nın ilgili makamlarının yabancının sınır dışı edilmesi konusunda bir kararının bulunması;
f. IM–1 tipi vize başvurusunun reddi veya önceki iznin iptal tarihinden itibaren 1 yıldan daha az zaman geçmesi;
g. İşverenin Fon’a borçlu olması;
h. Bir yabancının izin düzenlenmesi sırasında hükümlü veya şüpheli olması;
i. İşverenin izin başvurusu için öngörülen süreleri geçirmesi;
j. Ülkedeki (bölgedeki) istihdam piyasasının durumunun bir yabancının istihdam gerekliliği ortadan kalkacağı şekilde değişmesi.
15. Yabancının çalışmasının kullanım izni başvurusu ve mevcut iznin süresinin uzatımı için işverenden asgari ücretin 4 katı tutarında harç tahsil edilir.
16. Yabancının çalışmasının kullanım izni aşağıdaki durumlarda iptal edilir.
a. İş sözleşmesinin süresinden önce feshi;
b. Yabancının çalışmasının kullanım izni veya süresinin uzatımına dayanak oluşturan belgelerin sahte olduğunun veya işveren tarafından yanlış bilginin verildiğinin ortaya çıkması;
c. Yabancının Ukrayna’da geçici kalış süresinin kısaltılması veya sınır dışı edilmesi;
d. Bir yabancının çalışmasında, yabancı çalışmasının kullanım izninde kayıtlı olanlardan farklı koşullar kullanıldığının ortaya çıkması veya yabancı çalışmasının başka bir işveren tarafından kullanılması.
İstihdam merkezi 3 iş günü içinde emniyet makamlarına ve sınır koruma makamlarına yabancı çalışmasının kullanım izninin iptal edildiğini bildirir.
17. İşveren yabancının çalışmaya başladığı ve çalışmayı bitirdiği tarihlerden 3 iş günü içinde yazılı bir şekilde başlama ve bitiş tarihlerini bildirir, yabancıya ait pasaportun kaydının ilgili emniyet makamında yapılmasını sağlar ve 5 iş günü içinde bu hususu istihdam merkezine bildirir.
18. Eğer yabancı bir mazeret göstermeden iş sözleşmesinde kayıtlı süre içinde işe başlamazsa, işveren 3 iş günü içinde ilgili emniyet makamlarına, devlet sınırı koruma servisine ve istihdam merkezine bilgi vermek zorundadır. Yabancı işçinin çalışması kullanım izninin iptali veya yabancı işçinin bir mazeret göstermeden iş sözleşmesinde kayıtlı süre içinde başlamaması halinde yabancı işçi Ukrayna’dan sınır dışı edilebilir. Sözkonusu yabancı işçiyi davet eden işveren sınır dışı etme ile ilgili masrafları devlete ödeyecektir.
19. Gerekli izin olmadan bir işverenin yabancı işçileri çalıştırması halinde devlet istihdam servisi sözkonusu işvereni kanunca belirtilen asgari ücretin 20 katı tutarında para cezasına çarptırır. Para cezasının uygulama koşulları Çalışma Bakanlığı tarafından belirlenir. Sözkonusu para cezasının 1 aylık süre içinde gönüllü olarak ödenmemesi halinde bu ceza mevzuatın öngördüğü şekilde tahsil edilir. Tahsil edilen para cezaları Fon’a iletilecektir.
20. İstihdam merkezleri, yabancı işçilerin yaşama ve çalışma koşulları açısından işverenleri kontrol eder, iznin geçerli kaldığı süre içinde bu işçilerin çalışmasının verimliliğini analiz eder ve gerekli durumlarda Devlet İstihdam Merkezine bilgi verir.
21. Yabancı işçinin çalışması kullanım izni, mevcut iznin süresinin uzatımı başvurusunun reddi veya mevcut iznin iptali durumunda, Devlet İstihdam Merkezi’ne veya mahkemeye itiraz edilebilecektir.
22. Yabancı işçinin çalışmasının kullanım izin kağıtları Devlet İstihdam Merkezi siparişi üzerine Ukrayna Bakanlar Kurulu’nun 19 Nisan 1993 tarih ve 283 sayılı Kararnamesi çerçevesinde hazırlanacaktır.
23. Yabancı işçinin çalışmasının kullanım izin kağıtları kaydı ve muhafazası ile bozulan izin kağıtlarının imha koşulları Devlet İstihdam Merkezince belirtilecektir.
24. Geçerlilik süresi dolan izin, işveren tarafından istihdam merkezine iade edilecektir.
